特房建工黨的基層組織黨務公開工作實施方案

發布時間:2011/11/1 10:46:59  來源:  點擊次數:905

    為全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神,增強黨務工作的透明度,擴大黨內民主,強化黨內監督,全面推進我司的基層組織黨務公開工作的開展,按照《中共廈門市委辦公廳關于印發<廈門市黨的基層組織黨務公開工作實施辦法>的通知》(廈委辦發[2011]29號)、《關于印發<2011年廈門市黨務公開工作要點>的通知》(廈黨務公開辦[2011]號)、《關于印發<廈門市國資系統黨的基層組織黨務公開工作實施意見>的通知》(廈國資工委[2011]49號)、《關于印發<特房集團黨的基層組織黨務公開工作實施方案>的通知》(廈特房集黨[2011]38號)等文件精神,并結合我司實際,制定如下實施方案。

    一、指導思想

    高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持圍繞中心、服務大局,努力增強黨的工作的透明度和開放度,以提高黨的執政能力和拒腐防變能力為目的,發展黨內民主,完善黨內監督,增強黨內活力,促進黨內和諧,不斷增強黨組織和黨員隊伍的創造力、凝聚力和戰斗力,為推動科學發展、促進社會和諧提供有力保證。

    二、基本原則

    (一)服務大局、促進發展。以服務公司改革發展穩定大局為中心,緊緊圍繞我司黨建的總體部署開展黨務公開工作,充分調動廣大黨員參與黨內事務和經濟社會發展的積極性,努力營造科學發展的良好環境。

    (二)科學規范、注重實效原則。注重落實黨員群眾的知情權、參與權、監督權,增強黨務公開的針對性和實效性。既方便群眾知情參與,又保障黨員干部的民主權利,采取合適的公開形式,講求形式和效果的統一。

    (三)依法依紀、積極穩妥原則。遵循憲法、法律以及黨內法規和黨的路線方針政策,把依法依紀貫穿于黨務公開的全過程,正確處理公開黨內事務與保密黨內秘密的關系,既要積極推進、勇于創新,又要規范操作、有序進行。

    (四)突出重點,統籌兼顧原則。把握黨務公開的共性要求和個性要求,規范黨務公開內容,突出對黨內外關注的重大事項和熱點問題處理情況的適度公開及公司“三重一大”等重要權力運行情況作為黨務公開的重點,使黨務公開工作更加符合科學發展觀的要求和黨員群眾的愿望。

    三、工作目標

    通過推行黨務公開,努力建立和完善黨內情況通報、情況反映、重大決策征求意見和黨內民主監督管理制度,使黨的民主集中制有效執行,黨內監督和社會監督進一步加強,黨內事務透明度不斷提高,黨員群眾的知情權、參與權、表達權和監督權等民主權力得到保障。

    四、公開內容

    黨務公開的內容按照全面、客觀、真實、具體的原則確定,公開內容主要包括以下幾個方面:

    (一)黨組織基本情況。黨組織領導機構、工作機構設置情況。黨組織領導成員基本情況,班子成員工作分工、主要職責;執行民主集中制,黨委會(常委會)議事規則和決策程序,黨組織重要的制度、規定;黨員基本情況等。

    (二)決議、決定及執行情況。黨組織貫徹執行中央路線方針政策和上級黨組織的決議、決定及工作部署情況,重要決定及執行情況,階段性工作部署、工作任務及落實情況。

    (三)思想建設情況。黨組織理論學習、調研情況,黨員干部教育培訓計劃及落實情況,主題教育實踐活動開展情況,精神文明創建情況,新聞宣傳、文化、思想政治工作等方面情況。

    (四)組織建設情況。基層黨組織設置、調整和換屆選舉情況,發展黨員情況,評先樹優情況,黨費收繳、管理和使用情況,黨務工作經費管理和使用情況,黨員權利保障及發揮黨代表作用情況。

    (五)領導班子自身建設情況。領導班子成員職責分工、議事規則和決策程序,民主集中制和民主生活會落實情況,作風建設情況。

    (六)黨風廉政建設情況。落實黨風廉政建設責任制情況;領導干部執行廉潔自律規定及個人有關重大事項報告制度情況;懲治和預防腐敗體系建設情況;黨員干部違法違紀案件查處情況。

    (七)其他應當公開的情況。根據實際情況或黨員、群眾的要求有必要公開的黨內其他事項。

    五、公開范圍

    我司黨務公開的范圍分為向全體工作人員公開、向全體黨員公開,具體形式要根據公開內容合理確定。對涉及“三重一大”事項等敏感問題和黨員、群眾切身利益的事項,要把握好先黨內后黨外的原則,采取僅限于特定范圍內公開、僅限于黨內公開或先黨內后黨外的順序進行公開。

    六、公開方式、時限、程序

    (一)公開方式。我司黨務公開要根據不同的公開內容,合理確定公開的方式。

    1、黨內公開方式。可以通過黨內會議、文件、黨員活動室和設立文件查閱處等方式進行公開。

    2、對外公開方式。可以通過在自動辦公化系統(OA)平臺或特房建工網站增設黨務公開專欄、在辦公樓區域設立黨務公開欄和公開意見箱、發送手機短信等方式進行公開。

    (二)公開時限。黨務公開的時限要和公開的內容、范圍相適應,做到固定內容長期公開,常規性工作定期公開,階段性工作逐段公開,臨時性工作即時公開,確保公開的經常性、動態性和及時性。

    黨務公開要根據實際情況確定更新周期,確保公開的經常性、動態性和及時性。對黨內法規、政策文件、工作程序以及辦事機構等具有穩定性的固定內容應長期公開,如遇修訂、調整及時更新;對在一定時期內相對穩定的常規工作,每月定期公開;對階段工作逐段公開;對動態性、臨時性的工作,如工作動態、干部考察預告、任前公示等內容實行隨時公開。

    根據公開內容,結合黨組織需要,確定公開時限,一般分為短期、中期、長期,短期為7日,中期為一個月,長期為一年。重要決策規定特別是事關黨員、群眾切身利益的重要事項,應根據公開后反饋的意見進一步完善,并再次公開。

    (三)公開程序。

    1、制定目錄。要結合實際,定期制定本單位黨務公開目錄,明確公開內容、范圍、形式和時限。

    2、實施公開。日常性黨務公開依照公開目錄認真組織實施。如有目錄外需要公開的事項,由承辦部門制定相應的工作方案,報經公司黨務公開工作領導小組審核同意后進行公開。重大、敏感的事項要由領導班子集體討論決定,必要時報上級黨組織審核把關。對已審核批準的公開內容,黨務部門要及時予以公開。關系群眾切身利益的重大事項,可以采取分步公開的辦法,先公布初步的方案或意見,聽取黨員、群眾意見并修改后再公開。對重大決策、重要干部任免和涉及黨員、群眾利益的一些敏感問題,要具體情況具體對待,有的僅限于黨內公開,有的要按照先黨內、后黨外的順序公開。

    3、收集意見。通過公布聯系電話、設置意見箱、確定來信來訪接待日等,收集黨員、群眾對黨務公開的意見和建議。

    4、處理反饋。對黨員、群眾提出的合理化意見和建議,要明確專人負責篩選和整理,及時反饋給相關部門,切實采取措施認真整改,并將整改后的情況再次向黨員公開。

    5、歸檔管理。各黨組織應建立健全黨務公開工作檔案,并進行規范化管理。對黨務公開內容和黨員、群眾的意見建議及處理落實情況,及時整理,分類歸檔,并做好管理利用工作。

    七、黨務公開的工作步驟

     (一)宣傳發動階段(8月11日-8月25日)

    組織召開我司黨務公開工作會議,認真學習中央關于黨的基層組織實行黨務公開工作會議和有關文件精神,并成立黨務公開工作領導小組;制定黨務公開工作實施方案,經黨委審核后,按方案組織實施;召開全體工作人員會議,傳達上級有關黨務公開工作的會議精神,進一步做好宣傳發動工作,提高工作人員的思想認識,為黨務公開工作開展營造良好的氛圍。

    (二)全面推進階段(8月26日-10月31日)

    1、全面完善基礎工作,制定時間進度表,細化各階段的工作任務;設置黨務公開意見箱,公布聯系電話;借助公司網站,實施黨務公開。還可根據實際條件,積極創新行之有效的公開形式。

    2、加強督導檢查,督先促后,推進我司黨務公開工作平衡開展。聘請黨務公開工作監督員,召開監督員座談會,廣泛征求意見,進一步改進和完善黨務公開工作。

    3、及時培育示范點,按照有組織機構、有公開制度、有公開載體、有實際成效、有公開檔案的“五有”標準,積極探索、總結經驗,樹立典型,把握工作規律,拓寬工作思路,為全面推進黨務公開工作創造經驗,提供有益借鑒。

    (三)總結提高階段(11月1日-11月30日)

    與其他幾家集團下屬單位基層黨組織加強交叉觀摩座談、交流和研討活動,互相學習,取長補短,進一步對黨務公開工作進行充實、完善和提高;要及時將行之有效的做法上升為制度,實現黨務公開常態化、規范化,并按要求于2011年12月1日前向集團黨委報告今年開展黨務公開工作情況。

    八、黨務公開工作要求

    (一)加強組織領導。黨務公開工作由公司黨委統一領導,各黨組織、各職能部門要積極配合。各黨組織要將推行黨務公開工作擺上重要議事日程,成立領導小組,落實黨組織主要負責人“第一責任人”的責任,一級抓一級,層層抓落實。要建立專題會議制度,定期研究黨務公開過程中出現的問題,積極探索黨務公開的形式、方法。

    (二) 強化學習宣傳。各基層黨組織要以黨組織班子會議、黨員會議、專題輔導、網站等形式,認真學習中央《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》和上級黨委有關精神。

    (三) 嚴格落實責任。要明確黨務公開的責任主體地位,把黨務公開工作列入重要議事日程,認真研究部署,精心組織實施。

    (四) 注重黨務公開工作與崗位廉政風險管理工作的銜接。堅持在互相融入和齊促并進上下功夫,要通過崗位廉政風險管理工作,全面梳理排查易發生腐敗行為的重要權力節點中的廉政風險,適宜公開的,納入黨務公開目錄,以黨務公開的形式,實現民主監督;不適宜公開的,向集團黨務公開工作領導小組辦公室報備,進行統一管理。要將黨務公開工作中征集到的群眾意見建議,作為重要廉政風險信息,從中梳理新的廉政風險點,重新修正防控措施。

    (五) 加強監督檢查。公開的內容是否全面、程序是否規范、形式是否恰當、制度是否健全、效果是否明顯等。對公開不及時、內容不全面、程序不規范、制度不健全的,要嚴格批評并督促整改到位。

二○一一年八月二十五日

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